Des dysfonctionnements importants au sein des rangs de l’armée: le ministre de la Défense, Boris Pistorius, a annoncé une ligne d’action ferme contre le harcèlement sexuel et les violences sexualisées dans la Bundeswehr. « Il n’y a aucune tolérance pour les comportements sexuellement problématiques au sein de la Bundeswehr. Tolérance zéro est la ligne directrice », a déclaré le politicien social-démocrate mercredi à Berlin, à l’issue d’une séance de la commission de la Défense.
Le ministère avait dévoilé aux députés ce qu’on appelle une « étude sur les phénomènes non signalés » fondée sur des entretiens, initiée encore par l’ancienne Défenseuse des droits des soldats Eva Högl (SPD). Selon cette étude, sur l’ensemble de la durée de service, 72 pour cent des femmes soldats et 31 pour cent des hommes soldats ont déclaré avoir été au moins une fois verbalement harcelés, comme l’a communiqué le ministère de la Défense.
L’étude montre également que le nombre réel de faits est trois à six fois plus élevé que ce qui était jusqu’ici connu (« Meldeaufkommen »). Les auteurs des faits sont le plus souvent des hommes, aussi bien dans les harcèlements sexuels dirigés contre des femmes que contre des hommes.
Les hommes non hétérosexuels largement touchés
Les jeunes femmes appartiennent particulièrement aux catégories de grades les plus bas. Chez les hommes, les hommes non hétérosexuels sont touchés de manière disproportionnée. Les troupes de combat ne présentent pas de différences statistiques en matière de comportement sexuel problématique par rapport au reste des forces armées.
Au cours des douze mois précédant l’enquête, selon l’étude, 38 pour cent des femmes soldats et 16 pour cent des hommes soldats ont vécu un harcèlement sexuel verbal, 7 pour cent des femmes et 5 pour cent des hommes ont subi un harcèlement visuel, 9 pour cent des femmes et 3 pour cent des hommes ont vécu un harcèlement sexuel physique. Des violences sexuelles ont été vécues par 2 pour cent des femmes et des hommes soldats chacun.
« Il s’agit rien de moins que du respect de la dignité humaine inscrite dans notre Constitution, et cela vaut évidemment d’autant plus fort dans la Bundeswehr. Cette dignité n’est pas négociable et elle se situe au cœur de l’orientation intérieure », a déclaré Pistorius, qui a également présenté un plan d’action (PDF).
« Celui qui, même en temps de paix, ne respecte pas sa camarade ou son camarade, comment ce camarade peut-il alors compter sur celui qui se comporte ainsi avec lui en cas de crise ? C’est pourquoi cela concerne aussi l’ensemble de la Bundeswehr », a ajouté Pistorius. « Je suis extrêmement déterminé à mettre fin à ces dysfonctionnements. »
Le ministre présente un paquet de mesures
Le plan d’action réunit 34 mesures concrètes, dont le centre récemment instauré, en début novembre, pour l’accompagnement Help. L’abréviation Help signifie Hilfestellung, Erstberatung, Lotsenfunktion et Präventionsunterstützung, et opère en dehors de la hiérarchie de l’unité. Il est rattaché au Zentrum für Innere Führung (Centre pour le Leadership intérieur). Par ailleurs, il doit y avoir un accompagnement psychosocial pour les personnes concernées pendant les procédures d’enquête.
Le plan d’action prévoit également une prévention renforcée. Le comportement sexuel problématique doit devenir « un sujet durable » dans la formation et à tous les niveaux.
Pour la poursuite et la sanction juridiques des faits, il est prévu une spécialisation et une professionnalisation des avocats de la discipline militaire (Wehrdisziplinaranwälten) et la création d’un groupe d’enquête composé de professionnels spécialement formés. Les droits à l’information des personnes concernées doivent être renforcés et élargis.
Le généralinspecteur de la Bundeswehr, Carsten Breuer, a déclaré que chaque soldat doit se sentir en sécurité. « Les personnes qui nous sont confiées doivent pouvoir compter sur notre protection. Nous assumons cette responsabilité », a-t-il affirmé.
Les chiffres signalés avaient encore augmenté au cours des mois précédents. Selon la Bundeswehr, il s’agit de la première étude de ce type réalisée au sein d’une administration publique.
Le Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr a adressé des questionnaires à 45 000 hommes et femmes de tous les grades. Le taux de retour s’est élevé à environ 18 pour cent, ce qui représente plus de 8 100 questionnaires analysés.
L’étude s’interroge également sur les raisons pour lesquelles les incidents ne sont pas signalés. Selon les répondants, la principale raison est qu’ils ne veulent pas attirer l’attention dans leur entourage personnel et militaire. La seconde raison la plus fréquente est le manque de confiance dans le système de signalement, dans les structures militaires et dans l’environnement soldatesque. La pression sociale directe après un signalement est citée comme motif secondaire.
Henning Otte: Rupture de la camaraderie
>La politicienne écologiste Sara Nanni a exigé la création d’un bureau de signalement externe, « qui dispose du pouvoir d’enquêter et peut aussi intervenir disciplinairement ». Elle estime que « ces mesures sont toutes bonnes, mais elles ne suffisent pas ».
>Pourtant, il existe déjà le poste de Défenseur des soldats (Wehrbeauftragter), qui agit comme avocat des soldats; ils peuvent aussi s’adresser à lui de manière anonyme. Le défenseur des soldats, Henning Otte (CDU), a appelé à mettre en œuvre l’étude des données cachées dans une « culture de leadership vécue ». « Il est devenu clair qu’il existe une perte de confiance dans les structures de la Bundeswehr », a-t-il déclaré après une réunion de la commission de la Défense.
>Il est vrai que les cas doivent être sanctionnés. « Et surtout, la prévention doit être entreprise maintenant, qu’il soit évident pour tous les échelons de direction que le harcèlement sexuel n’a pas sa place dans la Bundeswehr. Chaque cas est un de trop, car c’est une rupture de la camaraderie et la camaraderie est le fondement qui permet à notre unité de rester opérationnelle. »
